Misser Belastingdienst redt ondernemer niet
12 november 2026 | Lonen
Als een inspecteur een informatiebeschikking naar het verkeerde adres stuurt en waardoor deze van rechtswege vervalt, lijkt de gevreesde omkering van de bewijslast van de baan. Een procedurele uitglijder van de Belastingdienst is echter geen vrijbrief voor administratieve chaos. De rechter oordeelt dat de informatiebeschikking weliswaar ongeldig is, maar schuift de bewijslast alsnog volledig naar de ondernemer toe.
Verkeerd adres
De zaak draait om een ondernemer die een snackbar exploiteert in de vorm van een commanditaire vennootschap. Naast de verkoop van frites en snacks verkoopt de zaak beltegoed en vouchers voor telefoonkaarten. Bij de Belastingdienst staat een formeel toezendadres geregistreerd dat afwijkt van het vestigingsadres van de snackbar. Tijdens de controle levert de ondernemer slechts een deel van de stukken aan en weigert hij bestanden in Excel-formaat te verstrekken. De inspecteur stuurt vervolgens per aangetekende post een informatiebeschikking, maar adresseert deze aan het vestigingsadres in plaats van het verplichte toezendadres. De brief komt ongeopend retour.
Tekortkomingen in de administratie
Tijdens het verdere boekenonderzoek komen aanzienlijke tekortkomingen in de administratie aan het licht. Er ontbreken kassarollen, kasstaten, kopieën van identiteitsbewijzen en loonbelastingverklaringen van werknemers. Ook ontbreekt een deugdelijke urenadministratie, waardoor niet te controleren valt wie wanneer heeft gewerkt. Daarnaast blijkt dat wel een werknemersbijdrage is ingehouden voor de auto van de firmant en diens zoon, terwijl de verplichte fiscale bijtelling voor privégebruik geheel ontbreekt. De inspecteur past wegens de ontbrekende personeelsgegevens het anoniementarief toe. Hij legt een naheffingsaanslag op met een vergrijpboete van 25% wegens grove schuld.
Informatiebeschikking
Als iemand een afwijkend toezendadres heeft geregistreerd, mag hij erop vertrouwen dat formele stukken daarheen worden verzonden. De inspecteur maakte een duidelijke fout door de informatiebeschikking naar het vestigingsadres te sturen in plaats van naar het verplichte toezendadres. Omdat de brief de onderneming nooit heeft bereikt en de inspecteur later een naheffingsaanslag heeft opgelegd, is de informatiebeschikking automatisch komen te vervallen. Omkering van de bewijslast op grond van een onherroepelijke informatiebeschikking is dan ook niet mogelijk.
Omkering bewijslast
Door het ontbreken van kasbescheiden, identiteitsbewijzen en loonbelastingverklaringen is achteraf niet te controleren wie daadwerkelijk welk loon heeft genoten. De ondernemer wist of moest weten dat hierdoor aanzienlijk te weinig loonheffing werd aangegeven en afgedragen. Wie een dergelijk gebrekkige administratie voert, heeft niet de vereiste aangifte gedaan. Dit rechtvaardigt alsnog omkering en verzwaring van de bewijslast. De schatting van de inspecteur met toepassing van het anoniementarief is redelijk en niet willekeurig. De ondernemer slaagt er niet in overtuigend aan te tonen dat de naheffing te hoog is.
Grove schuld
De vergrijpboete van 25% blijft eveneens geheel in stand. Het structureel inhouden van een eigen bijdrage voor de auto zonder bijtelling en het willens en wetens vernietigen van personeelsdossiers binnen twee jaar getuigen van een dermate grove onachtzaamheid dat sprake is van grove schuld.
